Интервью с заместителем министра внутренних дел Республики Узбекистан, начальником ГУИН (Главного управления исполнения наказаний), полковником Абдукаримом Шодиевым.

- Абдукарим Абдурахмонович, расскажите, пожалуйста, какие изменения произошли в законодательстве, регулирующем пенитенциарную систему в связи с проводимыми судебно-правовыми реформами в нашей стране?

- В связи с принятием закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы и Кодекс Республики Узбекистан "Об административной ответственности" в связи с либерализацией системы наказаний", пенитенциарная система Узбекистана претерпела огромные изменения: 110 составов менее тяжких преступлений переведено в категорию преступлений, не представляющих большой общественной опасности, 12 составов преступлений - из категории тяжких в менее тяжкие и 7 составов – из особо тяжких в тяжкие преступления; сроки наказания в виде лишения свободы мужчинам в возрасте старше 60-ти лет и женщинам снижены до трех четвертей от максимального размера санкции статьи закона; лишение свободы не применяется к несовершеннолетним за совершение преступлений, не представляющих большой общественной опасности, и преступлений, совершенных по неосторожности, а также к лицам, совершившим экономические преступления и полностью возместившим причиненный ущерб; введен институт примирения; расширена практика применения залога, подписки о надлежащем поведении; упрощена процедура и сокращены сроки расследования уголовных дел и их рассмотрения в судах.

Все это в комплексе привело к тому, что численность спецконтингента в учреждениях системы исполнения наказаний сократилась более чем на 50%. Седьмой год колонии, следственные изоляторы и тюрьмы работают без перелимита, наполняемость учреждений спецконтингентом на сегодняшний день составляет 75-80%. Снижение численности тюремного населения позволило нам больше внимания уделить вопросам улучшения условий содержания, коммунально-бытового и медицинского обеспечения осужденных.

Одним словом, все изменения направлены на расширение прав осужденных, дальнейшую либерализацию и гуманизацию исполнения уголовных наказаний.

- Насколько эти правовые акты соответствуют нормам международного права касательно данной системы, исходя из реалий сегодняшнего дня?

- Уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, справедливости, гуманизма, демократии, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, рационального применения принудительных средств и стимулирования правопослушного поведения осужденных.

В отличие от ранее действовавшего исправительно-трудового законодательства, Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан, введенный в действие с 1 октября 1997 года, регламентирует порядок и условия исполнения всех видов уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия, предусмотренных системой наказаний, действующей в Узбекистане. А именно: штрафа, лишения определенного права, исправительных работ, ограничения по службе, ареста, направления в дисциплинарную часть, лишения свободы, лишения воинского или специального звания, а также условного осуждения.

Все это соответствует духу Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых ООН в 1955 году, и Европейских пенитенциарных правил, утвержденных Комитетом Совета Европы в 1987 году и ряда других документов и норм международного права.

- В средствах массовой информации иногда появляются информация о незаконном обращении с подозреваемыми и осужденными. Регистрировались ли такие случаи в исправительных учреждениях или колониях республики? Если да, ведется ли работа по недопущению подобного рода случаев?

- Следует отметить, что подобного рода публикации правозащитных организаций, практически всегда основывались на домыслах, непроверенных фактах, отличались конъюнктурным подходом к изложению и анализу, а также преследовали явные цели необъективного изложения хода событий.

Если поступают жалобы или заявления о незаконных обращениях с подозреваемыми и осужденными, то они регистрируются в установленном порядке и по каждому факту проводится служебное расследование. В случае подтверждения материалы передаются в соответствующие органы для принятия законных мер воздействия.

Все это регламентируется Кодексом Республики Узбекистан "Об административной ответственности".

- Как мы знаем, каждый год принимается правовой акт об амнистии граждан, осужденных за те или иные преступления, судами республики. Какие меры предпринимаются, чтобы попавшие под амнистию граждане могли достойно вернуться к семьям и стать полноценными членами общества?

- Как правило, за 3 месяца до освобождения лиц, нуждающихся в трудовом и бытовом устройстве, администрация учреждения по исполнению наказания заблаговременно уведомляет Центр социальной адаптации о лицах освобождаемых из мест лишения свободы, по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении.

При освобождении осужденного, этой администрацией выдается направление о трудовом и бытовом устройстве в Центр социальной адаптации при хокимиятах, по избранному месту жительства.

Кроме того, заблаговременно направляются сообщения на всех освобождаемых осужденных в территориальные ОВД по избранному месту жительства осужденного. Что позволяет ОВД своевременно взять на учет освобождаемых, с целью контроля бытового и трудового устройства и профилактики повторных преступлений.

- Сегодня, во всем мире, в том числе и в нашей стране, на первый план выходит профессионализм работников. Считаете ли Вы, что персонал, осуществляющий деятельность в пенитенциарной системе соответствует этим требованиям? В чем заключается их профессионализм?

- Профессионализм, несомненно, заключается в высоком уровне знаний персонала учреждений системы ГУИН в области, прежде всего, Конституции Республики Узбекистан и национального законодательства, а также международных стандартов обращения с заключенными и осужденными, уровня боевой, физической и служебной подготовки личного состава учреждений.

Все сотрудники системы исполнения наказаний имеют высшее и средне-специальное юридическое и образование, соответствующее специфики их деятельности.

В целях повышения уровня профессиональной подготовки личного состава, приведения его в соответствие с современными требованиями, на базе Учебного Центра г.Алмалык, ТВТУ и Академии МВД организованы Курсы по переподготовке и повышению квалификации сотрудников системы исполнения наказаний.

- Ведется ли работа по перевоспитанию осужденных в исправительных учреждениях и колониях? Какова динамика адаптации лиц освобожденных с мест лишения свободы к нормальной жизни?

- В учреждениях системы исполнения наказаний МВД Республики Узбекистан в соответствии с международными нормами и стандартами созданы все необходимые условия для нормальной жизнедеятельности осужденных и подследственных, организован культурный досуг, имеются библиотеки, радио, телевидение, комнаты свиданий, спортивные площадки для осужденных, выписываются газеты и периодические издания.

Ведется работа по привлечению к воспитательной работе родственников осужденных для участия в родительских конференциях и учебно-воспитательном совете. Привлекаются представители общественных организаций, органов суда и прокуратуры, органов внутренних дел, для участия в вечерах вопросов и ответов, разъяснения действующего законодательства, других процессуальных вопросов.

Активное участие во внутренней жизни колоний принимают сами осужденные. Для этого создаются инициативные организации осужденных. Участие осужденных в работе инициативных организаций поощряется администрацией учреждения и учитывается при определении степени их исправления.

На сегодняшний день, большинство осужденных являются членами инициативных организации и состоят в секциях профилактики правонарушений, производственно-массовой работы, общеобразовательного и, профессионального обучения, культурно- массовой работы, физкультурно-спортивной работы, санитарно-бытовой, общественного питания, общественных корреспондентов многотиражной газеты "Вакт-Время", которая в соответствии с тематической направленностью пропагандирует нравственные общечеловеческие ценности, разъясняет суть решений правительства, содействует укреплению дисциплины и порядка в местах лишения свободы.

В общем, в своей работе мы неуклонно выполняем действующее законодательство и международные нормы, руководствуемся принципами гуманизма. Ведь каждый осужденный, прежде всего человек и гражданин, а наша задача - помочь ему понять, исправиться, и найти свое достойное место в жизни.

Акмал Пулатов